משאל עם היסטורי בשוויץ: האם האוכלוסייה תוגבל ל-10 מיליון?

שווייץ עורכת ביום ראשון משאל עם היסטורי על הגבלת האוכלוסייה במדינה במשאל עם, ולתוצאותיו עשויות להיות השלכות מרחיקות לכת על הכלכלה ועל יחסיה של המדינה עם האיחוד האירופי. 

השינוי החוקתי, שקודם על ידי מפלגת העם השווייצרית מהימין הקיצוני (SVP) על רקע ההגירה הגוברת למדינה, לחץ על השירותים הציבוריים ומצוקת הדיור, יקבע רף של 10 מיליון תושבים עד שנת 2050. זאת בעוד שתחזיות רשמיות מצביעות על כך שהאוכלוסייה צפויה להגיע לרף זה כבר בתחילת שנות ה-40.

התוכנית חסרת התקדים לקבוע בחוק את גודל האוכלוסייה מצטרפת למאמצים ההולכים וגוברים של הימין הפוליטי באירופה להטיל מגבלות מחמירות יותר על הגירה, גם בעידוד ממשל טראמפ. 

"אם המספר יעלה על 10 מיליון, יהיה צפוף, וצריך להגביל את ההגירה", אמרה לסוכנות הידיעות רויטרס הלן גולאה, תופרת בת 58 ועובדת חלקית בקיוסק בציריך, שמוצאה מקניה. היא הצביעה בעד הצעה. 

אם ההצעה תאומץ, שווייץ עשויה לבטל את הסכם חופש התנועה של עובדים עם האיחוד האירופי, שמדינותיו מספקות חלק גדול מכוח העבודה שלה.

אוכלוסייתה המזדקנת של שווייץ כבר מונה יותר מ-9 מיליון בני אדם. לפי הסקרים, הדעות כמעט חלוקות, עם יתרון קל למתנגדים. 

פטריק לייזיבאך, מומחה להגירה ממכון המחקר אבניר סוויס, אמר כי יש חשש גובר מעומס יתר וכי הצפיפות מותחת את התשתיות הציבוריות עד לקצה גבול היכולת. "ישנו באופן מסורתי מחנה ימני שמתנגד להגירה, אבל כיום אפילו רבים בשמאל מרגישים את הלחץ", אמר.

גישה לשוק המשותף

במסגרת שיטת הדמוקרטיה הישירה שלה, ציבור הבוחרים בשווייץ מצביע בדרך כלל ארבע פעמים בשנה במשאלי עם ארציים, אשר מחייבים גם את תמיכת רוב הקנטונים (מחוזות שוויץ) כדי לעבור.

הממשלה והפרלמנט קראו לבוחרים לדחות את מה שמכונה על ידי ה-SVP "יוזמת הקיימות", בטענה שמדובר ברעיון חסר היגיון בתקופה רגישה עבור הכלכלה השווייצרית המכוונת לייצוא.

יוהאנה אלבש, סטודנטית שווייצרית בת 33, הצביעה נגד ההצעה ואמרה שהיא עובדת בסביבה בינלאומית שעלולה, לדבריה, להיפגע אם ההצעה תאושר. "ואני חושבת שזה גם יהיה נורא לכלכלה השווייצרית בכלל, למערכת הבריאות שלנו, למחקר, להכול", אמרה לרויטרס.

בשנה שעברה הטיל נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ את המכסים הגבוהים ביותר באירופה על סחורות שווייצריות, והאפשרות להגבלת האוכלוסייה עלולה לסבך את תכנון הפעילות של חברות עסקיות.

אך חבר הפרלמנט מטעם ה-SVP תומאס מאטר טען כי העלייה ברמת החיים בשווייץ לא הדביקה את קצב ההגירה הכולל, וכי המדינה צריכה "ללחוץ על הבלמים".

שבועות ספורים לפני שטראמפ שב לשלטון, חתמה שווייץ על הסכם עם בריסל להעמקת האינטגרציה הכלכלית עם האיחוד האירופי. הסכם זה, לצד הסכמים נוספים המסדירים את יחסי הסחר הבילטרליים, עלול לעמוד בסימן שאלה אם תאומץ הגבלת אוכלוסייה.

הבוחרים בשווייץ דחו פעמים רבות צעדים שנתפסו כפוגעים באינטרסים ארוכי הטווח של הכלכלה, אך בשנים האחרונות הנטייה הזאת הפכה לפחות צפויה.

בשנת 2014 הפתיעו הבוחרים כאשר אישרו ברוב זעום הצעה שנתמכה על ידי ה-SVP להגבלת ההגירה מהאיחוד האירופי. עם זאת, השפעתה רוככה בהמשך במהלך הליך החקיקה.

גורמים רשמיים אומרים בשיחות פרטיות כי אם היוזמה הנוכחית תאושר, חלקים ממנה, ובהם האפשרות ששווייץ תבטל את חופש התנועה עם האיחוד האירופי, עשויים לעמוד בעצמם למשאלי עם נוספים.

עם זאת, כמה בכירים ב-SVP אומרים שההצעה אינה מיועדת לעצור את חופש התנועה, אלא לשמש קריאת השכמה.

"אינני רוצה שחופש התנועה יבוטל", אמר היינץ טנלר, פוליטיקאי מטעם ה-SVP ומנהל הכספים של קנטון צוג. "עוד מיליון בני אדם יכולים להגר לשווייץ, אבל הממשלה חייבת לנקוט פעולה".